Сахалинские рыбаки не поняли смысла электронных ветеринарных сертификатов

Обязательная электронная ветеринарная сертификация на определённые товары вводится с 1 января 2018 года, сопроводительные документы будут оформляться только в электронном виде, с использованием федеральной государственной системы «Меркурий».

— По России идёт ежемесячный прирост количества оформленных электронных ветеринарных сопроводительных документов — где-то 14-17%. Около 6 миллионов оформлено в июне, по июлю ожидаем заметно более 7 миллионов. Но рост совершенно не в том темпе, как нам хотелось бы, — говорит Власов.

При этом по количеству оформлений Сахалинская область занимает 68 место среди субъектов РФ и является аутсайдером практически по всем основным параметрам.

Островных рыбаков критика не впечатлила:

— Мы знали, что вы выскажете своё мнение о нашем бездействии, но прежде чем что-то делать, хотели бы понимать: а зачем это делать? — спросила представитель АО »Гидрострой» Людмила Воронова. — Зачем вообще нужна электронная ветеринарная сертификация рыбы-сырца и производственной партии?

По мнению федерального чиновника, дискуссии о смысле уже давно миновали, теперь решение принято и нужно просто исполнять закон.

— Зачем нужна электронная сертификация улова? Ну, с таким же успехом можно задать вопрос, зачем нужна электронная сертификация живых овец? — провёл он аналогию.

— И зачем? — дружно спросили рыбаки, сидящие в зале.

Оказалось, в российском законодательстве ветеринария неразрывно связана с функцией учёта, поэтому необходимы различные сертификаты, позволяющие отслеживать перемещение партий сырья и товара. Но для сахалинцев такой ответ всё же не стал просветляющим.

Все главные вопросы задал руководитель рыболовецких ассоциаций Сахалина Максим Козлов: подключаться к электронной системе невозможно на малых судах и в удалённых районах, где нет интернета. Считается, что рыбаки должны сами себя обеспечить связью, но спутниковое соединение очень затратно, и особенным бременем ложится новая обязанность на малый бизнес.

Поэтому Козлов выдвинул предложение привязать выписку ветеринарных сопроводительных документов к местам сдачи улова, где есть связь, где можно вести электронный промысловый журнал и говорить об электронной сертификации.

Московский гость не поверил в эти проблемы: по его убеждению, если связи нет, это говорит лишь о том, что она там никому не нужна. И помимо спутниковых телефонов есть другие технологии. В качестве примера он привёл спутниковый Интернет у себя на даче в европейской части России — самая дорогая аппаратура обошлась в 36 тысяч, безлимитный трафик на скорости 10 мегабит стоит 450 рублей в месяц.

— Ищущий обрящет, — делает вывод Николай Власов.

Правда, он мельком упомянул, что в федеральном законодательстве могут быть допущены исключения для определённых мест, где Интернета всё-таки нет. Но как это будет выглядеть в реальности, совсем не ясно.

С большими судами, которые имеют связь по радиомосту, всё более-менее понятно, но на Сахалине очень развито прибрежное рыболовство с десятками и сотнями малых судов. Они тоже должны заниматься отчётностью? При этом ранее федеральные ведомства разъясняли, что сертификаты необходимо получать даже для доставки рыбы из невода в цех. Каждый невод должен получить свой адрес.

Здесь же рыбаки с удивлением узнали, что это не совсем так. Как объяснил Власов, производственный сертификат требуется, если имеет место производственная партия — улов или переработанная продукция. Транспортный сертификат — для перемещения по дорогам общего пользования. А если сырьё просто доставляется с невода на береговое рыбоперерабатывающее предприятие, никакой сертификации не нужно.

— Мы так и не поняли, как нам работать на удалённых станах, — признался Константин Шушпанов из ООО «Таранай». — Может, нам объяснят и обучат?

Замглавы ветнадзора согласился помочь и просветить, только предложил сначала определиться, кто будет на Сахалине координировать этот процесс.

В провокационном ключе выступил заместитель председателя правительства Сахалинской области Сергей Подолян. Его диалог с замруководителя федеральной службы был полон намёков и уколов, вызванных какими-то высокими кабинетными интригами, ссылками на имена московских чиновников и на некие известные обоим обстоятельства:

— Ваше предложение проведения учёбы очень хорошее, — похвалил он. — Предлагаю её провести в августе, потому что в сентябре у нас с вами мероприятие в администрации президента, где мы должны будем доложить, какая работа проведена.

Напоследок, после пикировок, он предложил Власову не спешить в Москве с докладом, что на Сахалине все не готовы, а сделать этот доклад потом сообща. Будет ли в результате принято такое предложение, неясно.

— Я не говорил, что все не готовы. Сахалин на 63-м месте: это понятно, что кто-то уже работает, — съязвил чиновник.

В кулуарах Сергей Подолян выразил уверенность, что применение нового закона неизбежно столкнётся с рядом проблем. В тех местах, где рыба доставляется с места улова на судно, схема уже работает, но там, где всё побережье в неводах, нужно действовать по-другому. Кроме того, существуют районы, где добыча водных биологических ресурсов ведётся безотрывно в течение всего промысла, без возможности подключения к каким-либо видам связи.

— У рыбаков вообще плохая история взаимоотношений с Россельхознадзором, — добавил он в разговоре с корреспондентом ИА Sakh.com. — Ещё несколько лет назад в докладе президента прозвучало, что потери рыбопромышленного комплекса из-за этого достигли 3,5 миллиарда рублей. На тот момент общий объём инвестиций в рыбной отрасли составлял 11-12 миллиардов, то есть до 30% инвестиционного потенциала «пряталось» в проблемах взаимоотношений с контролирующими органами.

Эдуард Лютц